嬴政將一卷竹簡重重摔在案幾上，沉悶的聲響在空曠的書房內回蕩，如同驚雷。他面色鐵青，盯着垂首站在下方的長子扶蘇，眼中是毫不掩飾的失望與怒其不爭。
“扶蘇！朕讓你巡視關中，體察民情，你就是這般體察的？！渭南流民聚衆沖擊官倉，傷及吏員！這就是你整日掛在嘴邊的‘仁政’所致？！仁政，不是縱容！不是無能！”
嬴政的聲音並不算太高，但其中蘊含的威壓卻讓扶蘇感到一陣窒息。他俊朗的臉上帶着幾分蒼白，更多的是深深的憂慮與自責。
“父皇息怒。兒臣……兒臣已盡力安撫，開倉放糧，宣講教化……”扶蘇試圖解釋，聲音艱澀。
“安撫？放糧？”嬴政打斷他，冷笑一聲，“然後呢？糧盡之後呢？流民依舊是無根之萍，稍有不慎，便是燎原之火！朕要的是長治久安之策，不是這等拆東牆補西牆的敷衍之舉！”
他揮了揮手，疲憊與不耐交織：“下去！好好想想！若再無切實之法，你這太子……哼！”
最後那一聲冷哼，如同冰錐刺入扶蘇心中。他深深一揖，默然退出了書房，背影在廊柱的陰影下顯得格外孤寂。‘流民……如何才能既安其生，又固其心？仁政，難道錯了嗎？’ 他內心充滿了迷茫與壓力。
江辰在自己的署衙內，正對着幾張新繪制的宮衛防區圖和輪值表進行微調。黑伯站在一旁，不時提出一些基於實際經驗的建議。經過數日的磨合，宮衛的“三班輪崗”和“雙符核驗”已初步推行，雖然仍有小吏抱怨計算麻煩，但整個宮禁的秩序和效率確實有了肉眼可見的提升。
一名穿着普通布衣、相貌平平的漢子悄無聲息地進入署衙，對江辰低語了幾句。這是江辰利用中郎職權，悄悄招募的幾個機靈人手，負責打探一些宮外的消息。流民暴動、太子被斥的消息，已然在鹹陽底層官吏中小範圍傳開。
江辰聽完，目光微閃。他揮手讓那人退下，沉吟片刻。
‘流民問題……這是扶蘇的危機，也是我的機會。’ 他深知，要想在這個時代立足，僅靠嬴政一時的賞識和宮衛的職位是遠遠不夠的。他需要更多的盟友，更需要展現自己在軍事、醫術、格物之外的，治理國家的實際能力。扶蘇，無疑是一個極好的切入點。
而且，流民安置，恰恰是他知識庫中可以找到“適配”解決方案的領域。他想起了現代生產建設兵團的某些思路，以及古代屯田制的精髓。
他立刻鋪開一張新的羊皮紙，拿起炭筆，開始快速書寫。不是憑空創造，而是緊密結合秦代現有的制度框架。《裏耶秦簡》有載，‘流民需登記戶籍，分配公田，服徭役抵租’……我的‘屯墾策’，只是在此基礎上的優化和細化，賦予其更強的組織性和防御性，減少推行阻力。’
他寫道：“……請以五十戶流民爲一‘屯’，擇關中無主荒地分配。每屯以一名通曉農事、忠誠可靠的退役老兵爲‘屯長’，負責組織耕種、督導武備、傳達政令……屯長由官府給予少量俸祿或減免其家賦稅……流民初至，可貸予糧種、農具，收成後分期償還……平日耕種，閒時由屯長組織簡單操練，既可自保鄉裏，亦可爲官府預備役……”
寫到最後，他引用了管仲的名言：“倉廩實而知禮節。”以此作爲整個策略的理論支撐和點睛之筆。
寫完吹幹墨跡，江辰將其卷好。他需要找一個合適的時機，將這份策略遞到扶蘇手中。
扶蘇回到府中，眉頭緊鎖，將自己關在書房內。幾位聞訊趕來的儒家門客，如博士淳於越等人，圍坐在他身邊，紛紛出言安慰，並再次強調“施仁政、行教化”才是根本，認爲流民暴動是地方官吏不夠“仁德”所致。
“殿下，當務之急，應選派仁厚之臣，前往渭南，宣講聖人之道，感化愚氓，使其明禮知恥，自然安居樂業。”淳於越捋着胡須，侃侃而談。
扶蘇聽着這些空洞的大道理，心中愈發煩躁。這些道理他何嚐不知？但遠水解不了近渴！
就在這時，侍從來報，中郎江辰求見。
扶蘇精神微微一振。他對這個屢創奇跡的前死囚抱有復雜的好奇心，立刻宣見。
江辰步入書房，行禮之後，沒有過多寒暄，直接雙手呈上那份羊皮紙卷：“聞殿下憂心流民之事，辰偶有一得，草成此策，或可解殿下燃眉之急，伏請殿下閱覽。”
扶蘇接過，展開細讀。起初還有些疑惑，越看下去，眼神越是明亮。這“屯墾策”條理清晰，將流民編制起來，予田予耕，以退役老兵管理，既解決了生計，又隱含了兵農合一的思路，還能加強控制……尤其是最後那句“倉廩實而知禮節”，深深打動了他。
“妙啊！”扶蘇忍不住擊節贊嘆，“江中郎此策，務實而高效！遠比……”他看了一眼旁邊的淳於越等人，把後面的話咽了回去。
然而，淳於越等人也湊過來看了幾眼，頓時臉色大變。
“荒謬！”淳於越首先發難，指着江辰，聲色俱厲，“此乃‘兵家之法’！流民乃大秦子民，當以仁政感化，豈能如囚徒般以行伍編制，交由粗鄙武夫管轄？此非治國，實乃虐民！”
另一儒生也附和道：“正是！讓士兵管理流民，與驅使囚徒何異？豈不聞‘仁者愛人’？殿下若行此策，與陛下嚴刑峻法有何區別？恐失天下民心啊！”
江辰看着這群義憤填膺的儒生，心中無語。他轉向淳於越，語氣平靜卻帶着一絲不容置疑的銳利：
“淳於博士，請問，若您餓了三日，腹中空空，眼冒金星，可還能在此心平氣和地吟誦詩書，探討仁政？”
“你！”淳於越被這粗俗直接的比喻噎得滿臉通紅。
江辰不等他反駁，繼續說道：“流民如今缺的不是空洞的教化，而是活命的糧食和安身的土地！‘屯墾策’先讓他們活下去，吃飽飯，有了家，才能談禮儀，知榮辱。若人都餓死了，或者成了盜匪，再高的仁政道理，說給誰聽？這就像先要有一副健康的軀體，才能承載高貴的靈魂一樣。博士以爲呢？”
“強詞奪理！歪理邪說！”淳於越氣得渾身發抖，卻一時找不到合適的話來反駁這個“餓肚子”的樸素道理。
扶蘇看着爭辯的雙方，再看向手中那份切實可行的策略，心中已然有了決斷。江辰的話雖然直白，甚至有些刺耳，但卻道出了殘酷的現實。‘或許……仁政，也需要不同的實現路徑……’
趙高很快就通過宮中的眼線，得知了江辰向扶蘇獻策，以及與淳於越等儒生發生爭執的消息。
‘屯墾策？以兵管民？’ 趙高仔細琢磨着這個策略的內容，眼中閃過一絲陰冷。‘此策若成，不僅解決了流民之患，更能讓扶蘇獲得實務政績，甚至可能借此拉攏一批退役的軍中將卒……這對扶蘇是大利，對我……’
他絕不願意看到扶蘇的勢力壯大，更不願意看到江辰借此機會與扶蘇綁定得更深。
‘淳於越那幾個腐儒反對，倒是意料之中。’ 趙高嘴角勾起一抹冷笑。‘或許……可以在這上面做些文章。讓他們鬧得再凶一些？或者……在流民中安排些人手，等這‘屯墾策’推行時，制造些事端？’
他沉吟着，手指輕輕敲擊桌面。江辰此子，就像一顆投入池塘的石子，激起的漣漪越來越廣。他必須更加小心，既要阻止其與扶蘇聯合坐大，也要尋找其策略中的漏洞，給予致命一擊。
‘屯墾……退役老兵……’ 趙高眼中寒光一閃，似乎抓住了某個關鍵點。或許，可以從負責執行此策的“屯長”人選上入手？
扶蘇在現實壓力與理想沖突中開始傾向於務實策略；江辰成功獻策，展現了治理能力，並巧妙引用古典爲自己背書，同時與保守儒臣發生理念沖突；趙高敏銳察覺到威脅，開始謀劃新的破壞；而“屯墾策”本身，如同一顆種子，落入大秦的土地，其生長必將牽動朝堂格局、軍地關系乃至未來的權力走向。渭水河畔那些惶恐無助的流民，他們的命運，已然與鹹陽宮闕內的暗流洶涌緊密相連。
